在设计越区切换方案时，需要考虑哪些问题？

切换策略都使切换请求优先于初始呼叫请求，因为从用户的角度来看，正在进行的通话突然中断比偶尔的新呼叫阻塞更令人讨厌。要指定一个启动切换的最适当的信号电平，这个电平应比规定的基站接收机的最小接收电平稍高一些。